上海五指峰企业集团是一家集产品研发、设计、生产销售和技术服务于一体的股份制高科技企业。

报告第一次将气候科学和社会经济科学相结合，综合评估了气候变化背景下极端灾害的情况及灾害风险管理和适应措施的进展。大多数陆地区域的热浪持续时间、发生频率和（或）强度很可能增加。

预估研究表明，在全球尺度上日极端高温事件将增加，极冷事件将减少报告表明，由极端气候事件导致的经济损失总体将呈逐渐增加趋势，未来极端事件将对与气候有密切相关的行业，如水利、农业、林业、健康和旅游业等有更大影响。预估研究表明，在全球尺度上日极端高温事件将增加，极冷事件将减少。发展中国家应对极端气候事件能力较弱，适应气候变化特别是应对极端气候事件、降低灾害风险是优先而现实的问题。大多数陆地区域的热浪持续时间、发生频率和（或）强度很可能增加。

政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）日前发布的一份特别报告显示，全球极端气候事件已经并将继续发生变化，与天气和气候灾害有关的经济损失已经并将可能增加，需要有效管理不断变化的极端气候和灾害风险。ＩＰＣＣ是世界气象组织（ＷＭＯ）和联合国环境规划署（ＵＮＥＰ）于１９８８年建立的，其作用是对世界上有关全球气候变化的最好的现有科学、技术和社会经济信息进行评估。《规划》还提出了推进区域环境保护基本公共服务均等化的具体要求和措施，确定了环境保护基本公共服务的范围和标准。

全面落实污染者付费原则，将环境污染和生态破坏的社会成本，以环境保护税、排污费等方式内化到生产成本和市场价格中去，通过市场机制实现环境资源的合理分配。十二五期间，火电行业在落实燃煤电厂烟气脱硫电价的基础上，要研究制定脱硝电价政策，激励电力企业建设脱硝设施。二是实施煤炭消费量、机动车保有量控制政策。三是实行以环境功能区划为基础的分类指导、分区控制政策。

《规划》提出探索建立国家生态补偿专项资金，对生态保护良好区、重要生态功能区给予生态补偿。五是推进环境税费改革。

注重突出重点的污染防治政策。二是在京津冀、长三角、珠三角等区域实施大气污染联防联控，努力解决细颗粒物（PM2.5）、臭氧、酸雨等突出大气环境问题，切实改善区域大气环境质量。《规划》将环境影响评价作为参与综合决策的重要渠道，一方面要求严格依法开展重点流域、区域开发和行业发展的规划环评，建立规划环评和项目环评的联动机制。《规划》的突出特点之一，就是注重政策创新。

要不断提高单位排污权的产出效益，健全排污权有偿取得和使用制度，发展排污权交易市场。《规划》提出探索编制城市环境保护总体规划，这是城市环境规划制度的重大发展。《规划》坚持全面推进、重点突破，力图在环境质量差、风险高、人民群众反映强烈的区域或领域取得突破性进展。三是以重点区域为核心积极推进重金属污染综合防治，在产业密集、污染严重或存在潜在风险的重点防控区内，实施包括源头减量、过程阻断、清洁生产、综合治理、生态修复在内的全过程防治。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将环境基础设施建设、环境监管能力建设等作为基本公共服务重点，要实现县县具备污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力，保障城乡饮用水水源地安全。二是充分发挥环境影响评价制度综合决策、源头控制作用。

评价单位产品的污染物产生量，并同时驱动淘汰、准入、标杆三套标准，促使污染物控制政策的倒逼机制从生产活动的末端逐步延伸到中端和前端。建立环境基本公共服务体系，促进环境基本公共服务均等化是《规划》的重大创新。

注重强化基础的环境管理政策。十二五期间工程减排的潜力收窄。《规划》坚持政府引导、协力推进的原则，明确企业主体责任，强化部门协调合作，加强环境信息公开，建立全民参与的环保社会行动体系。严格把握污染物排放指标，在确保重点行业或区域生产规模稳定的同时，污染物排放量大幅度下降。一是深化淮河、海河等八大重点流域水污染防治工作，实施以控制单元为基础的精细管理，确保优先控制单元水质明显改善。另一方面要求加强对环境影响评价审查的监督管理，对环保重点城市的城市总体规划开展环境影响评估。

当前我国环境污染事故频发，群众利益受损、政府买单局面普遍存在。三是建立污染物产生量评价制度。

《规划》要求在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。《规划》提出要结合全国主体功能区划，编制国家环境功能区划。

一是深化发展城市环境规划制度。在不同区域实施差别化的环境治理、污染减排、环境政绩考核评估等指导性政策。

《规划》在总结十一五经验的基础上，充分利用市场机制，进一步突出了建立健全环境经济政策体系的基本导向。十一五期间，工程减排对实现减排目标作出了重大贡献。四是完善环境污染责任保险政策。一是制定重点行业污染物排放的总量控制政策。

四是在农村环境保护领域，以连片整治区域为重点，加大以奖促治政策力度，带动农村环境综合整治。为实现减排目标，《规划》将减排重点从生产活动的末端向前端延伸，大力推进结构减排，提出一系列调控经济发展方式的总量控制政策。

一是出台脱硝电价政策。在教育、医疗等逐步纳入基本公共服务范畴十余年后，环境作为公共产品的基本属性得到认同，环境保护首次被纳入公共服务体系，成为体现社会公平正义的重要内容

二是在京津冀、长三角、珠三角等区域实施大气污染联防联控，努力解决细颗粒物（PM2.5）、臭氧、酸雨等突出大气环境问题，切实改善区域大气环境质量。《规划》坚持政府引导、协力推进的原则，明确企业主体责任，强化部门协调合作，加强环境信息公开，建立全民参与的环保社会行动体系。

四是完善环境污染责任保险政策。严格把握污染物排放指标，在确保重点行业或区域生产规模稳定的同时，污染物排放量大幅度下降。注重公平的环境公共服务政策。一是制定重点行业污染物排放的总量控制政策。

在不同区域实施差别化的环境治理、污染减排、环境政绩考核评估等指导性政策。《规划》提出要结合全国主体功能区划，编制国家环境功能区划。

五是推进环境税费改革。《规划》提出探索建立国家生态补偿专项资金，对生态保护良好区、重要生态功能区给予生态补偿。

评价单位产品的污染物产生量，并同时驱动淘汰、准入、标杆三套标准，促使污染物控制政策的倒逼机制从生产活动的末端逐步延伸到中端和前端。为实现减排目标，《规划》将减排重点从生产活动的末端向前端延伸，大力推进结构减排，提出一系列调控经济发展方式的总量控制政策。